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曹克坚董事长建议提高用能设备的能效准入门槛,落实可持续发展方针

2017-09-09 10:50浏览数:50 

   编者按:十二届全国人民代表大会期间,我集团曹克坚董事长的一份提案引起了国家四部委相关负责人的重视,10 名相关负责人特地来到浙江代表团,听取曹克坚董事长有关企业立异的主张,并活跃给予了回应。下面我们登载曹克坚董事长的这份提案,一起倾听企业一线对依托科技立异完成节能减排的最激烈的呼声,感受一个全国人大代表的激烈社会责任感。

    当时,全球经济现已进入严峻调整期,面临着非常严峻的挑战。我国经济亦已从高速增长期进入到中、低速增长期,面临着许多的对立,经济展开“不平衡、不协调、不行继续”的问题日益严峻。这其间,动力运用功率低下导致动力需求量巨大,动力供应难以支撑经济粗放展开的对立日益杰出,迫切需求前进用能设备的能效准入门槛,彻底改变一方面动力供应严峻、另一方面又严峻浪费动力的现状。
    这是一件关乎我国经济能否继续健康展开的严峻问题。

    一、主张提出的背景——我国动力供应的严峻现状。
    我国现已成为全球最大的动力耗费国和最大的进口国。2013年2月5日《上海榜首财经日报》刊载的《发改委:我国2012年原油对外依存度56.4%》一文标明,2012年全年我国成品油消费量抵达了27664万吨。2011年我国的石油表观消费量达47513万吨,石油对外依存度抵达56.4%,远远超过了50%这一对外依存度的警戒线。
    更为严峻的事实是,在我国石油需求近十年以均匀7.1%的速度高增长的一起,煤炭在一次动力消费结构中的比重却不降反升。《我国动力展开陈述(2012)》显现,2011年我国煤炭消费34.25亿吨,占一次动力消费总量的比重近七成,远远高于世界均匀比重。
    动力的大量运用,特别是煤炭资源的大量运用,还使得我国的环境承载才能抵达极限。据《光明日报》2013年1月4日报导,近来,英国《天然》杂志宣布了全球气候变化研讨范畴最具威望的学术组织——英国丁铎尔气候变化研讨中心的科研陈述《保持全球升温低于2℃的挑战》。该陈述指出,2011年全球碳排放最多的经济体为:我国(28%)、美国(16%)、欧盟(11%)和印度(7%),我国的碳排放量现已超过了美国和欧盟之和。而且,我国的人均碳排放量现已接近欧盟的水平。
    过度运用动力形成环境继续恶化,2013年冬天的雾霾天气现已非常直观地通知了我们。

    二、主张提出的理由——我国的动力运用功率现状。
    近来,《世界经济论坛》与埃森哲咨询管理公司(Accenture)一起推出了《2013全球动力工业功率研讨》陈述。在此次评价中,我国在世界动力运用功率排行榜中仅居第74位。
    衡量动力运用功率的数据是单位GDP能耗水平。有材料显现,我国单位GDP的能耗是日本的7倍、美国的6倍、印度的2.8倍。我国首要工业产品能耗比国外均匀高40%。
    这标明,巨大的动力需求在给我国动力工业带来巨大压力的一起,缓解动力供应压力也还是有很大回旋空间的。只需我们前进动力运用功率就能够化解动力供应缺乏、环境承载才能抵达极限带来的瓶颈,保证可继续展开战略的施行。
    据有关组织测算,如果我国的单位GDP能耗下降至世界均匀水平,1美元GDP的动力耗费需求就能够下降0.14千克油当量,依照2011年我国GDP总量7.3万亿美元核算,开山空压机能够节约10.22亿吨油当量。依照2011年世界油价来核算,节约出来的油当量恰当于6500亿美元。

    三、主张的提出——前进空气紧缩机能效准入门槛,拟定气体紧缩机冷媒紧缩机、制冷紧缩机能效等级规范并设定能效准入门槛
    要前进我国的动力运用功率,就有必要前进用能设备、特别是高耗能设备的动力运用功率。据紧缩机职业协会供给的数据,紧缩机耗用了全国发电总量约30%的电力,其间,空气紧缩机年耗电量约为全国总发电量的10%。将空气紧缩机的动力运用功率前进20%就能够节约全国发电总量2%的电力,2011年全国发电总量为4.6万亿千瓦时,节约2%就是920亿千瓦时,依照每发一度电耗费规范煤0.36千克核算,恰当于节约了约3300万吨规范煤,占2011年全国煤炭耗费量的约0.97%。

     本主张的具体内容是:
     一、将空气紧缩机的能效准入门槛由现在的能效限定值——3级能效前进到节能评价值——2级能效,亦行将现在的节能评价值作为前进能效准入门槛后的能效限定值。

    二、在没有拟定能效等级的气体紧缩机、冷媒紧缩机、冷冻紧缩机等职业赶快拟定能效等级规范,并建立能效准入门槛。

    三、在前进能效准入门槛的一起,将“节能产品惠民工程”补助由补助用户收购节能产品改为补助用户筛选高耗能设备,1-3年内施行强制筛选在役的3级能效紧缩机的规则。
    现在国内出产及在役的空气紧缩机大多为3级能效产品,而且还有恰当数量的在役及在制作的空气紧缩机没有抵达3级能效。将能效准入门槛前进到2级能效,与3级能效产品比较,能够前进动力运用功率13.76%,如果全部选用1级能效产品,能够前进动力运用功率28%。我国的空气紧缩机耗用了全国发电总量10%的电力,如果全国所运用的空气紧缩机均为2级能效产品,与3级能效产品比较,每年能够节约633亿千瓦时的电力,如果均为1级能效产品,每年能够节约1288亿千瓦时的电力。
    如果采纳鼓励措施乃至是采纳强制性措施,用三到五年的时刻彻底筛选3级能效空气紧缩机产品,在空气紧缩机职业将动力运用功率前进20%乃至更多,是一个并不太高的方针,彻底能够完成。
    特别需求提出的是:2004年7月至2005年1月,我国规范化研讨院在美国动力基金等组织的赞助下,展开了《首要工业耗能产品超前能效规范可行性研讨》。该项研讨的定论是:“我国在首要工业耗能设备(风机、泵类、空气紧缩机)方面的节能潜力是非常巨大的”、“经过此次可行性研讨,我们对国内风机、泵类、空气紧缩机产品的市场现状、技术水平等概况有了一个根本知道,一起也提出了主张超前能效规范的能效限定值,别的节能模型的剖析成果强有力地支持有必要拟定这三类首要工业耗能产品的超前能效规范”。
    该项研讨运用美国促进动力经济效益委员会为评价节能潜力开发的一套通用性剖析模型对三类首要工业耗能设备自2008年至2020年施行超前能效规范带来的节能总量进行了核算,毫无疑问,节能总量以及相应污染物的减排量都是非常巨大的。
   该项研讨在定论中主张将“当时产品的节能评价值作为超前能效规范中的能效限定值”,与本主张彻底是共同的。我们以为,从2005年至今现已过去了八年时刻了。当时现已彻底具有了施行超前能效规范——也就是前进能效准入门槛的条件。
    此外,在气体紧缩机、冷媒紧缩机、制冷紧缩机范畴,乃至都还没有拟定能效等级。在这两个没有设定能效准入门槛的职业,动力运用功率更为低下,动力浪费现象更是严峻,需求赶快拟定能效等级,建立能效准入门槛。

    四、几个具体问题
    低碳经济的本质是动力的高功率运用。关于动力需求量巨大而又动力紧缺的我国,应该将前进动力运用功率作为国家动力安全战略的重要组成部分,乃至是作为国家可继续展开战略的一个重要组成部分。当时,为了赶快完成动力的高效运用,有一些过错的知道应该加以纠正、需求对《节约动力法》的个别条款进行恰当的修正。

    (一)有必要纠正“前进能效准入门槛对跨国公司有利,会危害民族工业”的过错观点。最近几年时刻里,在国家转型升级方针的引导下,国内企业、特别是国内民营企业致力于技术立异,取得了令人瞩目的前进。以1月17日国家展开变革委发布的《高效节能空压机推行企业目录(榜首批)》为例,共有247个类型的螺杆空气紧缩机进入推行目录,其间国内企业有173个类型,占70.04%,跨国公司仅有74个类型,占29.96%。充分说明了空气紧缩机职业国内企业现已具有了较强的竞争才能,前进能效准入门槛并不会危害民族工业。

   (二)有必要纠正“前进能效准入门槛会形成企业倒闭、形成赋闲”的过错观点。在社会主义市场经济条件下,企业优胜劣汰是正常的现象。在当时产能过剩的微观经济形势下,筛选落后产能现已是国家根本的工业方针,施行“节能产品惠民工程”就是为了筛选落后产能。借口“会形成企业倒闭”回绝前进能效准入门槛本质上是维护落后产能,是不符合转型升级总要求的。至于前进能效准入门槛与充分就业并无直接相关,更何况现在的劳动力供求联系现已发作反转,就业问题已非杰出对立。反倒是能否落实“节能减排”使命成为联系我国经济能否可继续展开的首要对立。

   (三)修订《节约动力法》以处理动力功率标识造假问题。造假是发作在我国社会生活中的一大恶疾,它腐蚀着社会的健康肌体,危害性极大。在能效标识上造假,以“高能耗、低能效”产品假充“低能耗、高能效”产品的后果,一是严峻危害了职业的立异才能,导致企业立异志愿急剧下降,进而严峻削弱我国工业的世界竞争才能;二是使前进动力运用功率的尽力得不偿失,危及我国的动力安全战略,进而危及我国的可继续展开战略。

    有必要处理当时比较普遍存在的能效标识造假问题,制止能效标识造假需求修正《节约动力法》的有关条款。《节约动力法》对能效标识造假的处罚是非常细微、且是含糊的,《节约动力法》第七十三条对能效标识造假行为的处罚是“由产品质量监督部分责令改正,处五万元以上十万元以下罚款;情节严峻的,由工商行政管理部分撤消营业执照”。

    造假行为如此低成本,也难怪造假盛行。主张对《节约动力法》第七十三条做如下的修正:“假造、冒用能效标识或许运用动力功率标识进行虚假宣扬的可给予一百万以上五百万以下罚款;关于三次以上造假的企业应回收其出产许可证。对庇护、乃至参加企业造假的第三方检测组织一经发现当即中止其检测资历”

     别的,主张《节约动力法》具体规则以较高密度展开企业抽检、市场抽检、用户抽检。一起,对第三方检测组织国家给予必要的补助。

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